城市，是人类文明进步发展的结晶，路灯，如同神经和血管一样覆盖整个城市躯体。作为城市管理的重要内容，城市照明与民生息息相关，大到城市亮化景观打造的靓丽风景，小至街头巷尾的灯泡损坏引发的安全隐患，无一不影响着城市的形象、经济和安全。

中国路灯存量接近4000万，与庞大的基数形成鲜明对比的是，整体智慧化程度不足2%。被誉为“太湖明珠”的无锡，城市照明设施曾一度面临着“区域广、基数大、增长快”的现状，一边是新城区干道过度照明的能耗超标，楼宇大厦射灯、招牌光污染引发的投诉时有见闻，另一边是老旧小区及乡镇道路的灯具老化破损影响着居民夜间出行，作为无锡城市名片的蠡湖风光带景观照明不足也频频被市民吐槽，而传统的人力运维成本高、效率低，监控管理难度大。被这些问题长期困扰的无锡照明管理处，将目光投向了日趋成熟的物联网技术，从中逐步探索出了一套城市智慧照明建设的运算法则。 

加法：路灯+ICT =智慧路灯，高起点完成解决方案升级  

在无锡市中南西路、胡杨路、刘闾路等道路的LED路灯智慧化改造中，以NB-IoT为支撑，借助云计算、大数据、GIS和单灯控制等技术形成城市照明“一张网”、“一朵云”，大幅提升了原有照明设施的智慧化水平。在对照明设施进行普查、身份编码和定位、装上智能控制终端后，基于地理信息实行了统一可视化管理。借助终端里集成的多种传感器，通过NB-IoT通讯技术，智慧照明云平台可依据时间、天气、人流、车流等条件制定运行方案，在满足市民正常照明需求的前提下，通过智能调光、降功率、按需开关灯等管理方式，实现“按需照明”，平均节电率达到32%。

同时修订了城市照明系统运行维护制度，通过实时监控、在线巡测每一盏灯，精确定位单灯故障，主动发现、定向维修；采用流程化手段，每日由监控中心通过系统生成灯具故障报表下发到运维部门，运维部门根据故障报表进行设施维修养护，改变了传统路灯养护管理主要靠人工巡检、热线报修的方式，每年减少运维费用约25%。

减法：试点先行，政策推动，缩短全面落地周期 

2017年全国全社会用电量6.3万亿千瓦时，其中道路照明用电量约占9%，位居各领域照明用电量之首。降服道路照明这只“电老虎”，需要行业实践和政策立法这两只拳头形成合力。

早在2011年，无锡就采取“整体规划、试点先行、分期建设”的原则，开始了单灯节能控制系统的改造，截止2017年底，已完成连续7期工程建设、覆盖约30000盏。在改造稳步推进的同时，政策立法层面的配合也在紧锣密鼓地展开。在总结前期改造经验的基础上，2014年7月，无锡市出台了全国首部城市照明地方性法规——《无锡市城市照明条例》，制定了各类区域的照明标准，明确要求在全市范围内建立照明智能控制系统，采取分区、分时、分级的节能控制措施。同时，建立城市照明能耗考核和节能奖惩制度，按季度对城市照明安全检查、能耗等情况进行通报。

在2018年世界物联网博览会前夕，无锡市出台了《无锡市推进新型智慧城市建设三年行动计划（2018—2020年）》，计划开展智慧路灯杆试点推广，探索综合利用路灯杆、监控杆等市政设施基站设置的新模式，为无锡城市智慧照明的进一步发展指明了方向。

乘法：单功能路灯到多功能路灯，新模式换道超车

在我国大部分城市，伴随着旧城改造、平安城市等城市建设出现的道路反复“开膛破肚”、线路管网错综复杂、街头杆体林立等并发症，一直以来都被广大市民所诟病。对于无锡城市管理者而言，在智慧城市建设中“量身定制”集成多功能的智慧路灯，从而有效避免杆体重复建设、提高城市照明应用价值，显然是一个明智之举。

2018年4月，在无锡太湖新城清舒道已正式“上岗”智慧路灯，在传统路灯单一照明功能的基础上，集汽车充电桩、USB充电口、WIFI热点、信息发布等功能于一体，令人眼前一亮。

同时，结合物联网示范工程和智慧城市重大应用工程建设要求，后期可根据不同应用场景需求配置功能模块，进一步集成环境信息采集、安防及道路交通监控、应急一键报警等功能，让市政管理部门做到灵活采购、按需部署。

除法：政府主导、企业建设，共享节能收益，打破规模商用壁垒

不可否认的是，相对于智慧路灯产品的日趋成熟，商业模式的单一，投资、运营和服务模式的落后，已经成为制约产业发展的瓶颈。如何打破大规模商用的壁垒，其中商业模式的探索显得尤为迫切。

无锡城市智慧照明改造项目中的建设模式不失为一个有益的探索。政府主导项目，由泰华智慧提供从终端设备到应用软件的端到端解决方案，无锡移动提供网络、收取流量费，政府直接投资建设，提高管理效率和实现低碳环保的同时，每年还节省大量的电费支出和管理运维费用。良性正向循环的商业模式保障了项目的持续推进。

目前，我国城市智慧路灯建设采用较多的是EMC模式，即由运营商移动提供网络、收取流量费，由企业出资，包含建设、运营和维保等费用，政府每年从改造后节省的电费中按月返还投资本息和利润。

与此同时，还有一种PPP模式，即政府和社会资本合作，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供智慧路灯服务，政府依据服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

星星之火，可以燎原。在智慧城市的浪潮中，智慧路灯已在杭州、深圳、上海、鹰潭、无锡、济南等城市广泛应用。智慧城市与通信技术结合的伟大革命序幕已经拉开，基于NB-IoT技术解决方案的城市智慧照明，必将继续驱动整个物联网产业链的发展，点亮每一座智慧城市的绿色发展之路。